Пища для ума: что происходит с реформированием питания в ВСУ
В потоке новостей на тему коронавируса, которому посвящены большинство публикаций новостных лент, прочие темы немного ушли в тень. Но многие из них, по времени совпадающие с нагнетанием ситуации с «китайским» вирусом, все же требуют более детального рассмотрения.
Тем более, что они косвенно связаны с «хайпом» вокруг распространения инфекции. 30 марта 2020 г. президент, он же верховный главнокомандующий Владимир Зеленский заявил: «Любые мероприятия, связанные с недопущением коронавирусной инфекции, не должны влиять на высокий уровень готовности Вооруженных сил Украины выполнять возложенные на них задачи». Одной из сфер, прямо влияющей на боеготовность ВСУ (наравне с поставкой техники, боеприпасов, медицинским обеспечением), является питание для военнослужащих.
Во второй половине марта в СМИ и соцсетях начали появляться сообщения о том, что действующая власть, пользуясь волной паники на фоне распространения COVID-2019, якобы сворачивает одну из наиболее успешных армейских реформ последних годов – переход питания воинских частей по системе каталога взамен аутсорсинговой системы. «Зрада» начала разгоняться в социальных сетях, основным источником информации стала страница экс-руководительницы проекта по реформированию питания ВСУ, волонтеры Дианы Петрени. Она была шефом «Проектного офиса реформ МОУ» с 2018 г. до смены руководства в Министерстве, и является одним из инициаторов перехода питания ВСУ с «аутсорса» на систему каталога.
18 марта 2020 г. она опубликовала на своей странице в Facebook объемный пост, посвященный тому, что руководство министерства обороны предлагает внести изменения в бюджет Украины и разрешить компаниям, которые кормили армию в 2019 году на условиях аутсорса, продолжить поставки продовольствия на тех же условиях. «Сейчас министерство, истерически прикрываясь коронавирусом», пытается прикрыть все про#бы, которые они успели нафакапить за это время, ну и плюс ко всему оставить тех привычных и нежно ими любимых аутсорсеров», - эмоционально написала Петреня. Многие СМИ активно подхватили «зраду», новой волной которой стала публикация этой же гражданкой продолжения темы. 24 марта Петреня опубликовала копию документа авторства замглавы Офиса президента Украины Анны Коваленко. В нем идет речь о том, что «в связи с эпидемией коронавируса, которая стала причиной отказа от подписания договоров с субъектами хозяйствования, которые предоставляют услуги по питанию в воинских частях, с 25.03.2020 в Вооруженных силах Украины может сложиться критическая ситуация с обеспечением непрерывного питания личного состава (поставки продовольствия)», - говорится в документе.
«С целью недопущения срыва в питании личного состава воинских частей, дислоцированных в регионах Украины, и в интересах содействия обороне государства», у Зеленского просят в губернаторов:
- совместно с областными военными комиссариатами уточнить перечень воинских частей, дислоцированных на территории областей, которые питаются по системе аутсорсинга;
- наладить взаимодействие с командирами воинских частей по ассортименту продуктов питания, объемам и срокам их поставки;
- быть в готовности на безвозмездной основе оказать помощь военным частям в обеспечении продуктами питания и персоналом для приготовления пищи (по необходимости).
А есть ли «зрада»?
После публикации ожидаемо полетели стрелы в адрес и руководства МОУ, и президента Зеленского. Мол, прикрываясь истерией вокруг коронавируса, пытаются сорвать поставки продуктов в армию и тем самым лишить ее способности сопротивляться российскому агрессору. Из-за резонанса в Минобороны были вынуждены прояснить ситуацию. Замминистра обороны Алексей Марценюк подтвердил подлинность документа, а также заверил, что «зрада» сильно преувеличена. Марценюк заявил, что в ОП решили «перестраховаться», так как армию подвел один из поставщиков, который выиграл конкурс по поставке продуктов по системе каталога в рамках реформы системы питания в ВСУ. Причиной отказа в поставках предприятие указало карантинные мероприятия против распространения коронавируса. Речь идет о ООО «ПОНТЕМ-УА», которое отказалось поставлять продовольствие из-за COVID-2019 16 марта 2020 г.
«Данная ситуация поставила под угрозу вопрос питания около 250 небоевых частей ВСУ (около 30% от всего состава, который на пропитании). Однако в результате экстренно принятых мер Министерством обороны была достигнута договоренность с действующими поставщиками питания в упомянутые военные части о продолжении поставок. Также при поддержке Кабинета министров внесен законопроект о продлении договорных отношений с действующими поставщиками, который сейчас находится на рассмотрении в Верховной Раде», - сказал замминистра и заверил, что ни о каком срыве поставок питания в ВСУ (в особенности в те части, которые находятся в зоне боевых действий) речь не идет.
Отдельно Марценюк акцентировал внимание на том, что ВСУ планомерно переходят на систему питания по каталогу, а нынешние меры исключительно вынужденные и временные. «Начиная с осени Минобороны прогнозирует, что все военные части (боевые и небоевые) будут питаться по каталогу. Отличие между ними будет только в том, кто готовит пищу и обслуживает в столовой», - пообещал Марценюк. Он рассказал, что для этого разрабатывают специальную концепцию, в рамках которой поставщик будет обеспечивать и поставки продуктов по каталогу, и услуги по их приготовлению и подаче. Концепция требует внесения изменений в действующее законодательство, которые планируется разработать и принять летом 2020 года. К осени должен быть полноценный результат реформы – все 100% воинских частей ВСУ, включая боевые и не боевые, полностью перейдут на новый тип продовольственного обеспечения. Так ли это рационально и необходимо – к этому вопросу мы еще вернемся позже.
Почему же в сети столь упорно пытаются разогнать волну критики в адрес МОУ, обвиняя в срыве поставок продуктов и реформы питания армии в целом? Не для того ли, чтобы сместить акцент общественного внимания и избежать ответственности за собственные действия? Попробуем разобраться, кому и для чего это нужно.
Дьявол в деталях
В начале этого материала мы не зря привели одну из цитат Дианы Петрени, которая, среди прочего, крайне эмоционально обвиняет нынешнее руководство Минобороны в попытках прикрыть свои, скажем так, ошибки. Психологи приведут вам массу примеров, когда оступившийся человек упорно не признает своей ошибки и не хочет принимать на ответственность, изо всех сил пытаясь искать внешние причины провала и обвинять других. Не исключено, что здесь – именно такая «клиническая картина». В открытых источниках можно легко найти информацию о Диане Петрене и ее деятельности на должности «реформаторши» в Министерстве обороны. В сети несложно «нагуглить» журналистские материалы, посвященные скандалу с кухонным оборудованием, которое… не влезло по габаритам на судно, на которое закупалось. К слову, подобная «маленькая оплошность» случилась с двумя кораблями ВМСУ – «Сагайдачный» и «Запорожье». Ну, подумаешь, неправильно замеряли камбуз рулеткой!
Всплывает в памяти и сотрудничество с поставщиком продуктов, который работал в оккупированном РФ Крыму и платил налоги агрессору. А также существенный перерасход бюджетных средств на «эксперименты» по реформированию питания в вч во Львове и Одессе. В меру воплощения в жизнь «реформаторских идей» проект разбухал на миллиарды гривен, требуя постоянных масштабных вливаний из бюджета страны, изможденной российской гибридной агрессией.
Возможно, теперь, когда замаячила ответственность за все вышеперечисленное, «реформаторы» начинают гнать волну на новое руководство, пытаясь обвинить его в срыве перехода на каталог. И даже больше: раздувать истерию о якобы срыве обеспечения армии питания в целом. В одной из публикаций в Facebook Диана Петреня даже выступила с призывом – вновь начинать волонтерские закупки еды для военнослужащих… В том же посте она утверждает, что для того, чтобы армия не осталась голодной, нужно просто перейти на систему по каталогу. Для чего, как пишет Петреня «сделано абсолютно все».
Весьма спорное утверждение, так как даже в том документе, на который везде ссылается Петреня, перечислен внушительный список проблем и недоделок. Он не менее длинный, чем список ее орденов, полученный за деятельность в Минобороны. В 2015-м она удостоена «Знака пошани», в 2017-м – получила медаль «За содействие ВС Украины», грамоту МОУ, а также… пистолет ГЛОК-17. В том же 2017-м Диана Петреня получила Орден Княгини Ольги II степени. Одна из последних «плюшек», которую «реформаторша» получила от деятельности в Министерстве обороны – престижное образование. 5 марта 2020 г. по прохождении 14-месячного курса в Киево-Могилянской бизнес-школе она получила диплом по публичному администрированию в секторе безопасности и обороны. Это престижная президентская учебная программа для высшего военного руководства (!) «Стратегическое лидерство: сектор безопасности и обороны Украины». Киево-Могилянская бизнес-школа – одна из самых дорогих и престижных в Украине. Стоимость курса в kmbs может достигать заоблачных высот, речь идет о сотнях тысяч гривен за один курс обучения.
Что на данный момент
В понедельник, 30 марта 2020 г., ВР приняла законопроект по схеме «спасения» питания в ВСУ, о которой шла речь выше. Это законопроект о продлении договорных отношений с действующими поставщиками продовольствия и услуг по его приготовлению (аутсорсерами) для 250 небоевых воинских частей ВСУ. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, существовал реальный риск срыва обеспечения питанием личного состава ВСУ в связи с возникновением «непредвиденных обстоятельств». Речь идет об отказе ООО «ПОНТЕМ.УА», которое выиграло тендер по новой системе каталога, оказывать услуги по питанию в регионах Украины в связи с распространением коронавируса.
31 марта 2020 г. на официальной странице «Офиса реформ МОУ» появилось сообщение о том, что его работа фактически остановлена. Очевидно, эту дату стоит считать моментом прикрытия «кормушки» так называемых реформаторов в Минобороны. Хотя в ведомстве прокомментировали сообщение так: сотрудники сами не ходят на работу и вообще этот орган является консультативным, в то время как проведение реформ в оборонной сфере – прерогатива Комитета реформ Минобороны и ВСУ, который был введен указом Президента в 2016 году на выполнение решения СНБО.
Еще этот день можно считать официальным моментом признания того, что реформа питания в ВСУ пока что не является однозначно успешной. Тем не менее, экс-руководительница «Офиса реформ» Диана Петреня продолжает раздавать интервью, обвиняя МОУ в реанимации «схематоза» и «сворачивании реформы питания в ВСУ». Одним из основных аргументов Петреня называет то, что в армии якобы есть достаточно штатных ресурсов, чтобы перейти на питание по каталогу. Она ссылается на документ, направленный начальником ГШ ВСУ Русланом Хомчаком экс-министру обороны Степану Полтораку. В нем перечисляются проблемы, с которыми столкнулось ведомство на пути внедрения реформы питания. Например, то, что в 2019 г. ремонт был проведен лишь в 55% необходимых объектов, а немалую часть из них вообще не включили в План реконструкции! Примечательно, что их количество Петреня решила скрыть. Как и другие цифры, наглядно иллюстрирующие «успехи» реформы. О них Петреня в интервью журналистам тактично молчит, педалируя лишь тему того, что, мол, Хомчак еще в июле 2019 г. отмечал, что меры по увеличению количества штатных должностей в ВСУ в рамках реформы питания «уже приняты».
Здесь нужно напомнить, что аутсорсинговая система предусматривает торги и по продуктам, и по услугам по обслуживанию, и не требует штатных хозяйственных должностей. Чтобы внедрить систему каталога, по логике «реформаторов», нужно за счет сокращения боевых должностей ввести тыловые, для налаживания питания по новой системе… Может, такая армия и нужна мирной, нейтральной стране, но точно не Украине, которая в силу возможностей сопротивляется российской агрессии. С такими тенденциями ВСУ в обозримом будущем рискуют скатиться к организации подсобных хозяйств. А сами военнослужащие новой украинской армии – превратиться в свинопасов и вспомнить замшелые советские традиции по выезду «на картошку».
Руслан Якушев
